Un bilan disparate

Nunavut

Forces

• Engagement à entreprendre une étude sur les ressources en énergies de remplacement qui sera appelée à servir de fondement au plan sur les énergies renouvelables.
• Les propriétaires peuvent obtenir des rabais de 50 p. 100 sur le coût des rénovations domiciliaires et des appareils électroménagers qui contribuent à améliorer l'efficacité énergétique.

Faiblesses

• Aucun objectif n'a été fixé ni aucune mesure prise pour réduire les émissions de gaz à effet de serre.
• On ne fait nulle part mention d'une volonté de réduire les impacts environnementaux associés aux transports.
• On planifie l'exploitation des ressources d'uranium, de pétrole et de gaz.

Canada

Émissions
692 Mt

Émissions par habitant
20,3 tonnes

Croissance des émissions depuis 1990
17,5%

Le plus grand secteur émetteur de GES
Transport

Secteur avec la plus grande augmentation des émissions (1990-2010)
Industries minières et de combustibles fossiles

Territoires du Nord-Ouest

Forces

• On envisage d'instaurer une taxe sur le carbone dans la mise à jour de la stratégie sur les changements climatiques 2011-2015.
• Engagement à investir 15 millions de dollars par année en soutient à des projets d'énergies de remplacement.
• Projet pilote de deux ans destiné à tester la facturation nette pour les projets d'énergie de remplacement à petite échelle.
• La société d'habitation du territoire s'est engagée à faire en sorte que toutes les unités d'habitation respectent la norme ÉnerGuide 80.
• Engagement à alimenter les mines de diamants au nord de Yellowknife grâce à l'énergie hydroélectrique du barrage Taltson.

Faiblesses

• Le territoire se résigne au fait que les émissions de GES doubleront ou tripleront au cours des prochaines années.
• On a augmenté les subventions à l'électricité pour les collectivités qui utilisent le diesel comme source de production d'énergie.
• Le plan climatique actuel ne s'applique qu'à 3 p. 100 des émissions de GES, c'est-à-dire celles qui sont imputables au gouvernement.
• Il n'y a aucune politique ou cible concernant les émissions causées par l'industrie.
• On mise beaucoup sur les programmes d'information et les subventions pour améliorer la situation.
• Le territoire continue de promouvoir le projet gazier Mackenzie.
• Peu de progrès quant à l'introduction d'un code du bâtiment pour l'efficacité énergétique qui s'appliquerait à l'ensemble du territoire.

Yukon

Forces

• Le plan d'action sur les changements climatiques du gouvernement engage ce dernier à réduire de 20 p. 100 les émissions de GES imputables à ses activités.
• Engagement à ce que les opérations internes soient carboneutres d'ici 2020.
• Engagement à augmenter de 20 p. 100 l'efficacité énergétique et l'utilisation d'énergies renouvelables d'ici 2020.
• Mise en place des normes d'efficacité énergétique GreenHome pour la construction de bâtiments résidentiels bénéficiant du soutien financier du gouvernement.
• Engagement à respecter ou dépasser la norme d'efficacité énergétique LEED dans tous les projets de construction ou de rénovation de bâtiments commerciaux ou institutionnels bénéficiant du soutien financier du gouvernement.
• Collaboration avec le Northern Climate ExChangeau collège du Yukon pour développer des stratégies d'adaptation propres au Yukon et, en collaboration avec les gouvernements du Nunavut et des Territoires du Nord-Ouest, pour mettre sur pied une stratégie d'adaptation panterritoriale.
• Présence de la question des changements climatiques dans le rapport annuel sur l'état de l'environnement.
• Proposition d'établir un secrétariat aux changements climatiques qui coordonnerait l'action gouvernementale et ferait rapport au public sur les progrès accomplis.

Faiblesses

• Aucun objectif de réduction des émissions de GES n'a été fixé pour l'ensemble du territoire.
• Promotion intensive de l'exploitation pétrolière et gazière et de l'activité minière.
• Le plan énergétique accorde beaucoup d'importance à l'idée de faire passer les communautés hors du réseau électrique d'un mode de fonctionnement basé sur le diesel à un autre basé sur le mazout et le gaz naturel.
• Le captage et le stockage du carbone sont envisagés comme mesure de compensation.

Terre-Neuve-et-Labrador

Forces

• Deux nouveaux parcs éoliens pourraient permettre de réduire les émissions de soufre et de CO2 de près de 14 p. 100.
• La construction du projet énergétique éolien-hydrogène de Ramea est terminée.
• Des projets d'éoliennes et de petites centrales hydroélectriques sont en développement dans le but de réduire l'utilisation du diesel dans les communautés isolées.
• L'objectif d'intégration de véhicules hybrides dans le parc automobile du gouvernement a été dépassé.
• Mise sur pied d'un bureau des changements climatiques, de l'efficacité énergétique et de l'échange des droits d'émission.
• Des subventions pour l'évaluation et la mise à jour énergétique des maisons sont maintenant disponibles.
• Engagement d'améliorer de 25 p. 100 l'efficacité énergétique des nouveaux édifices gouvernementaux et de ceux qui doivent subir des rénovations.

Faiblesses

• Aucun objectif de réduction des émissions de gaz à effet de serre de l'industrie lourde.
• Les lignes directrices concernant le brûlage à la torche, destinées à contrer l'augmentation des émissions du secteur pétrolier et gazier, sont volontaires.
• Évaluation inadéquate de la capacité du mégaprojet des chutes du Bas-Churchill à réduire les émissions de GES.
• L'accent mis sur les mégaprojets monopolise les ressources au détriment des autres formes de production d'énergie.
• Le projet de parc éolien Argentia a été bloqué faute d'engagement du gouvernement provincial à acheter l'énergie qu'il produirait.
• Les règlements qui régissent l'industrie pétrolière et gazière font abstraction des nombreux impacts environnementaux et incidences sur les écosystèmes qu'a cette dernière.
• Rien ne laisse penser que les normes d'efficacité énergétique gouvernementale seront étendues au secteur privé.

Île-du-Prince-Édouard

Forces

• La province a déjà dépassé son objectif de ramener ses émissions de GES au niveau de 1990.
• La stratégie sur les changements climatiques de la province comporte des objectifs de réduction des émissions de 75 à 85 p. 100 sous le niveau de 2001 d'ici 2050.
• La stratégie énergétique comprend un engagement visant à hausser la norme de portefeuille d'énergies renouvelables de 15 à 30 p. 100 d'ici 2013.
• La stratégie sur les changements climatiques soutient l'engagement envers l'efficacité énergétique et reconnaît le besoin de nouvelles normes pour les bâtiments éconergétiques.
• Expansion du système de transport en commun de Charlottetown et accroissement du nombre d'utilisateurs.
• Engagement à incorporer les conséquences des changements climatiques dans le processus d'évaluation des impacts environnementaux.
• Mise en place d'une gamme de projets de recherche sur l'adaptation aux changements climatiques par l'entremise de l'Atlantic Regional Adaptation Collaborative Program.

Faiblesses

• La province a renoncé à son engagement de 2008 d'adopter des normes sur les émissions des véhicules semblables à celles de la Californie, optant plutôt pour les normes fédérales de rendement du carburant, qui sont moins contraignantes.
• La stratégie sur les changements climatiques appuie fortement l'utilisation des biocarburants, tout en reconnaissant qu'ils offrent peu d'avantages du point de vue climatique.
• On s'attend à ce que la demande d'électricité croisse de 20 à 30 p. 100 au cours des 10 prochaines années, ce qui contribuera à l'accroissement des émissions de GES dues à la consommation d'électricité résidentielle.
• Il y a eu peu de progrès concernant l'engagement pris en 2008 de favoriser l'éducation du public en ce qui a trait aux changements climatiques.
• Les rapports d'étape annuels promis sur les efforts de réduction des GES n'ont pas été réalisés.

Nouvelle-Écosse

Forces

• La province demeure résolue à réduire ses émissions totales de GES à 10 p. 100 sous le niveau de 1990 d'ici 2020.
• Adoption d'une loi sur les émissions maximales de Nova Scotia Power Inc. (NSPI), exigeant une réduction des émissions de 25 p. 100 sous le niveau de 2007 d'ici 2020.
• Le plan sur l'électricité renouvelable comprend un engagement voulant que 25 p. 100 de l'électricité utilisée provienne de sources renouvelables d'ici 2015.
• Établissement d'un organisme indépendant, Efficiency Nova Scotia, pour aider les citoyens à réduire la pollution causée par les GES.
• Le code du bâtiment de la province exige que tous les nouveaux bâtiments résidentiels obtiennent la cote ÉnerGuide 80.
• Réduction des émissions de GES dues aux déchets de près de 50 p. 100 grâce au détournement des déchets organiques des sites d'enfouissement.
• Le programme Solar City d'Halifax permettra l'installation de chauffe-eau solaires dans plus de 500 foyers chaque année.
• Les municipalités de la Nouvelle-Écosse doivent produire des plans d'action climatique d'ici 2014.

Faiblesses

• La province n'est pas parvenue à concrétiser son engagement pris en 2007 d'adopter les normes d'émissions de la Californie avant 2010.
• La province continue de tirer beaucoup d'énergie de centrales au charbon et au mazout.
• La province met beaucoup d'énergie dans l'exploration et la production de gaz naturel côtier, incluant les gaz de schiste et le méthane houiller.
• Promotion de l'utilisation à grande échelle de biomasse forestière comme source « carboneutre » d'électricité renouvelable.
• Des sommes d'argent disproportionnées sont dépensées pour la construction de routes et d'autoroutes, en comparaison à ce qui est accordé pour l'amélioration et la promotion du transport en commun.

Nouveau-Brunswick

Forces

• Les émissions de GES sont à la baisse depuis 2001; de plus, la province semble en voie d'atteindre son objectif de réduire ses émissions au niveau de 1990 pour 2012.
• Fermeture de la centrale au charbon de Grand Lake (50 MW) en mars 2010.
• 249 MW d'énergie éolienne ajoutés au réseau.
• Soutien de plusieurs projets d'énergie propre grâce au Fonds d'action climat.
• Financement accru destiné à Efficacité NB.
• Annonce d'une politique de bâtiments écologiques.
• Affectation de 32 millions de dollars à un projet de réseau électrique intelligent.

Faiblesses

• Le Nouveau-Brunswick tient absolument à encourager l'essor del'industrie du gaz naturel.
• L'objectif de production d'électricité à partir de sources renouvelables (10 p. 100 d'ici 2016) n'est pas assez ambitieux.
• Le gouvernement n'a toujours pas de stratégie concernant le chauffage écologique.
• La province ne finance presque pas les transports en commun.
• Annulation de l'engagement du gouvernement précédent de mettre hors service la centrale au mazout de Dalhousie.

Québec

Forces

• Le Québec s'est fixé l'objectif de réduction des GES le plus ambitieux en Amérique du Nord (20 p. 100 sous les niveaux de 1990 d'ici 2020).
• En janvier 2012, il a promulgué, de concert avec l'État de la Californie, des règlements visant à plafonner et à réduire les émissions industrielles; toutefois, il faudra éventuellement renforcer les règlements pour favoriser l'atteinte des objectifs contraignants de la province en matière d'émissions.
• En janvier 2010, la province a adopté des règlements analogues à ceux de la Californie en ce qui concerne l'efficacité énergétique des véhicules.
• Il s'est fixé comme objectif que 25 p. 100 de tous les véhicules neufs soient alimentés à l'électricité d'ici 2020.
• Il continue d'affecter des ressources considérables aux transports publics.
• Il a pris des mesures législatives visant à réduire les émissions de méthane issues de l'élimination des déchets.
• Il s'est fixé comme objectif de détourner tous les déchets organiques des sites d'enfouissement d'ici 2020.
• Il est tenu de produire des rapports d'étape annuels sur la mise en œuvre de son plan sur les changements climatiques.

Faiblesses

• Les dépenses actuelles consacrées aux transports favorisent largement l'expansion des autoroutes au détriment des transports en commun.
• Hydro-Québec s'est vue octroyer un permis pour procéder à la réfection de la centrale nucléaire Gentilly-2.
• La province continue de favoriser l'aménagement de grands barrages hydroélectriques sur des rivières cristallines.
• La province envisage le redémarrage de la centrale au gaz de Bécancour durant l'hiver.

Ontario

Forces

• L'Ontario s'est fixé l'un des plus ambitieux objectifs de réduction des émissions d'ici 2020 : réductions de 15 p. 100 par rapport à 1990.
• La Loi de 2009 sur l'énergie verte et l'économie verte, d'une grande portée, stimule la mise en valeur de l'énergie verte, de même que l'innovation et la création d'emplois.
• Fermeture de toutes les centrales thermiques alimentées au charbon d'ici 2014 légiférée par le gouvernement.
• Mise en œuvre de la Loi sur le Grand Nord afin de protéger environ la moitié du Nord de la province.
• Mise sur pied d'un groupe d'experts sur l'adaptation aux changements climatiques.
• La Loi sur la ceinture de verdure a protégé les propriétés non aménagées qui entourent Toronto, limitant ainsi l'étalement urbain.
• En janvier 2012, toutes les maisons devront satisfaire ou surpasser la cote Énerguide 80.

Faiblesses

• Le plan d'action sur les changements climatiques actuel est très avare de détails.
• Il manque une politique de tarification du carbone, mais il est possible d'agir rapidement afin de mettre en œuvre un système de plafonnement et d'échange, car une loi habilitante est en vigueur.
• La province ne s'attaque toujours pas aux émissions issues du transport.
• En 2007, la province a bloqué un consensus entre les premiers ministres fédéral et provinciaux relativement à l'adoption des normes d'efficacité énergétique de la Californie.
• En dépit des coûts prévus et de l'opposition du public, le gouvernement demeure résolu à investir dans l'énergie nucléaire.

Manitoba

Forces

• La province a fermé sa seule centrale au charbon en prescrivant l'interdiction du charbon, sauf en cas d'urgence.
• Elle a adopté des normes applicables aux grands appareils, les programmes Power Smart et une solide stratégie de construction écologique.
• Elle a notablement accru l'efficacité énergétique minimum des fournaises et des chauffe-eau vendus sur son territoire.
• Elle a élargi le Crédit d'impôt pour l'équipement d'énergie verte à l'énergie solaire et géothermique.
• Elle a pris des mesures à l'égard des réservoirs de carbone en annonçant la création de deux nouvelles zones protégées et en s'engageant à élaborer une nouvelle stratégie d'intendance des tourbières boréales.
• Elle a mis sur pied des programmes d'amélioration du rendement énergétique s'adressant aux communautés des Premières nations et aux projets de logement à Winnipeg.

Faiblesses

• En 2008, le gouvernement du Manitoba a réduit son objectif de réduction des émissions de GES de 18 p. 100sous les niveaux de 1990 d'ici 2010 (avec la possibilité de réaliser des réductions de 23 p. 100 d'ici 2012) pour le ramener à 6 p. 100 au-dessous de 1990 d'ici 2012.
• Selon le Vérificateur généraldu Manitoba, le plan d'action actuel sur le climat est peu susceptible de mener à l'atteinte de cet objectif réduit.
• La seule taxe sur le carbone au Manitoba est imposée au charbon, qui n'est pas couramment utilisé dans la province.
• Le Manitoba est revenu sur son engagement d'adopter les normes californiennes imposées aux émissions des véhicules en ne suivant pas la recommandation de son propre Conseil consultatif des normes applicables aux véhicules.
• Le fait de ne pas s'être attaqué véritablement aux émissions du transport routier a entraîné une nette augmentation des déplacements en voiture et une réduction de l'usage des transports en commun.
• L'augmentation des limites de vitesse sur les autoroutes feront augmenter les émissions des véhicules.
• La province a réduit la taxe sur le carburant d'aviation utilisé aux fins du transport de marchandises.

Saskatchewan

Forces

• Annonce, par la province, de son intention de plus que doubler sa puissance éolienne.
• Renouvellement du financement accordé aux améliorations domiciliaires éconergétiques.

Faiblesses

• Niveau d'émissions de GES par personne le plus élevé au Canada.
• Les cibles de réduction des GES fixées pour 2020 sont réduites à partir de 32 p. 100 sous les niveaux de 2004 à 20 p. 100 sous les niveaux de 2006.
• À peine 29 p. 100 des émissions sont réglementées par les règlements proposés.
• La province demeure résolue à maximiser l'exploitation des sables bitumineux.
• SaskPower a réduit son objectif de conservation de 300 MW d'ici 2017 à 100 MW.
• La province a supprimé le Climate Change Secretariat et l'Office of Energy Conservation.
• Les programmes d'énergie renouvelable ont subi des compressions majeures.
• Il n'existe aucun plan visant à mettre un terme à la dépendance excessive à l'égard des centrales thermiques alimentées au charbon.

Alberta

Forces

• Adoption d'une politique de construction écologique des nouvelles installations appartenant au gouvernement.
• Une portion de 90 p. 100 de l'électricité consommée par les immeubles du gouvernement de l'Alberta provient de sources d'énergie vertes.
• Atteinte de l'objectif consistant à faire en sorte que 12,5 p. 100 de l'électricité totale générée provienne, d'ici 2008, de sources renouvelable et alternatives (principalement l'hydro-électricité, l'énergie éolienne et la biomasse.)
• Établissement du Climate Change Action Centre pour aider les municipalités à accroître leur efficacité énergétique.
• Affectation de 2 milliards de dollars au projet de transport en commun GreenTRIP.
• Promesse de déploiement d'une stratégie d'adaptation au changement climatique.

Faiblesses

• La province demeure le plus important émetteur de GES au Canada — ses émissions ont augmenté plus que dans toute autre province depuis 1990.
• L'industrie des sables bitumineux est responsable du tiers de toutes les augmentations d'émissions de GES au Canada depuis 1990; il est proposé de doubler le nombre de barils de sables bitumineux produits d'ici la fin de la décennie.
• La stratégie sur le climat permet aux émissions de GES de l'Alberta de continuer à augmenter jusqu'en 2020; une analyse récente du plan conclut que la province ne réalisera probablement qu'un tiers de son objectif de réduction des émissions en vue de 2020.
• La stratégie présume que la province réalisera 70 p. 100 de son objectif de réduction des émissions de GES atmosphériques après 2020 grâce à une technologie non éprouvée de stockage et captage du CO2 (CSC), alors que la province refuse d'appuyer des politiques stimulant l'innovation nécessaire et le déploiement de technologies propres.
• La taxe partielle sur le carbone (Specified Gas Emitter Regulation) de l'Alberta, fixée à 15 $ la tonne, ne s'applique qu'à 12 p. 100 des émissions produites par les grands pollueurs industriels, ce qui réduit l'incitatif équivalent en faveur de l'énergie propre (prix du carbone) à moins de 5 $ par tonne d'émissions. (Ce prix est largement inférieur à la fourchette de 95 à 255 $ la tonne nécessaire à la mise au point de la technologie de CSC qui constitue le fondement du plan du gouvernement de l'Alberta.)
• La province n'a pas de plans visant à réduire le nombre de centrales au charbon, qui génèrent environ 82 p. 100 de l'électricité produite en Alberta. Au lieu de privilégier l'énergie renouvelable et l'efficacité énergétique, la province finance des recherches sur les technologies du « charbon propre », qui ne sont pas éprouvées.

Colombie-Britannique

Forces

• Élaboration d'un plan d'action sur les changements climatiques visant à réduire la pollution causée par les émissions de gaz à effet de serre à un seuil inférieur de 33 p. 100 aux niveaux de 2007 d'ici 2020 (ce qui équivaut à 12 p. 100 sous les niveaux de 1990 d'ici 2020).
• La taxe sur le carbone, maintenant fixée à 25 $ la tonne, sera augmentée de 5 $ la tonne en 2012, et s'applique aux trois quarts des émissions produites en C.-B.
• La loi de 2008 sur l'efficacité énergétique des véhicules satisfait aux normes de la Californie.
• Cibles plus élevées sur le plan de l'efficacité énergétique, de la conservation et de l'énergie renouvelable.
• Les municipalités sont tenues de fixer des objectifs et d'élaborer des plans pour réduire les émissions de GES.

Faiblesses

• Les subventions versées au secteur gazier et pétrolier, de même que les plans visant à mettre en valeur le gaz de schiste et à construire une éventuelle usine de liquéfaction du gaz naturel à essence, entravent la réduction des émissions de carbone.
• Il manque des garanties solides pour assurer que l'énergie renouvelable ait une incidence limitée et bénéficie de l'appui des communautés locales.
• L'ambitieux plan de transport en commun est en cause en raison d'un manque de soutien financier de la province.
• La province n'a pas encore mis en œuvre les mesures recommandées par la Climate Action Team pour atteindre les objectifs prescrits par la loi en matière de GES.